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       新華社北京3月20日電（記者王敏）針對近期有媒體報道稱(chēng)，新一輪電力體制改革正醞釀將國家電網(wǎng)公司一拆為五的說(shuō)法，國家電網(wǎng)公司體制改革辦公室主任賈福清20日接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)表示，國家電網(wǎng)沒(méi)有接到任何這方面的通知或消息。

　　賈福清同時(shí)表示，從國家發(fā)改委體改司了解到，國務(wù)院深化2013年經(jīng)濟體制改革意見(jiàn)征求意見(jiàn)中，沒(méi)有拆分國家電網(wǎng)的改革內容。

　　華北電力大學(xué)教授曾鳴，是發(fā)改委《電力調度和交易的管理體制的中外比較研究》課題的主要負責人。“電網(wǎng)有自然壟斷的屬性，要講規模效益，在這個(gè)基礎上，再來(lái)看電網(wǎng)拆分好還是統一好，否則大壟斷就會(huì )變成小壟斷，從而帶來(lái)效率低下、資產(chǎn)損失、安全運行受挑戰、環(huán)境污染等問(wèn)題。” 曾鳴表示。

　　2002年2月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》，拉開(kāi)了電力改革的序幕。這個(gè)通知提出廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離，成立區域電網(wǎng)并最終實(shí)現輸配分開(kāi)、競價(jià)上網(wǎng)，建立電力市場(chǎng)。

　　今年兩會(huì )后，電力體制改革再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強告訴記者，“廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)”后發(fā)電廠(chǎng)競爭格局初步形成，但競爭機制以及電價(jià)等配套機制尚未建立起來(lái)。此次機構改革，將現國家能源局、電監會(huì )的職責整合，重新組建國家能源局，由國家發(fā)改委管理，說(shuō)明以前的電力改革已經(jīng)走不通了。

　　“整合之后，電監會(huì )之前的監管和安全等職責在國家能源局將進(jìn)一步得到加強，其能源監管的范圍也將會(huì )進(jìn)一步擴大。”但林伯強和曾鳴都認為，目前電力改革方向尚不明朗，但電力必須在改革中實(shí)現可持續發(fā)展。

　　“現階段要推進(jìn)電力改革，重點(diǎn)是厘清買(mǎi)家和賣(mài)家的關(guān)系，要根據我國現階段國情、資源稟賦、能源安全等確定最適合、最有效的改革路徑。”林伯強強調。

　　林伯強認為，此前的改革把國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)分開(kāi)，并沒(méi)有使二者形成競爭的關(guān)系。如果再將國家電網(wǎng)拆分，也沒(méi)有什么實(shí)際意義，仍然會(huì )形成地域壟斷，可能會(huì )給老百姓帶來(lái)更高的改革成本。

　　針對壟斷問(wèn)題，外界普遍認為要引入市場(chǎng)競爭，激發(fā)市場(chǎng)活力。“要推動(dòng)電力改革，首先要先改革電價(jià)機制，向市場(chǎng)機制化方向改革。其次，政府對電網(wǎng)的管理體制，包括投資、項目審批機制等需要改革，在這些基礎上，才能推動(dòng)電力企業(yè)的改革，引入市場(chǎng)競爭。”曾鳴指出。

　　林伯強告訴記者，現行電力體制中，市場(chǎng)的定價(jià)權在政府不在企業(yè)。輸配分離是改革的方向。為了提高運營(yíng)效率和活力，國家電網(wǎng)還要盡可能降低成本，有更加透明的成本監管等。實(shí)現可持續發(fā)展中，還要引入民營(yíng)企業(yè)，形成市場(chǎng)競爭。

　　曾鳴表示，目前，中國電力要向低碳電力發(fā)展，解決可再生能源的并網(wǎng)問(wèn)題等，必須要深化電力體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，構建全國統一的電力市場(chǎng)體系。

　　“電力體制改革要實(shí)現可持續發(fā)展，必須要慎重考慮、通盤(pán)謀劃，保證好處大于成本。”林伯強說(shuō)。

    信息來(lái)源：新華社